為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》精神，4月7日，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室、農(nóng)民日?qǐng)?bào)社、安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)、淮北市人民政府，聯(lián)合在安徽省淮北市召開座談會(huì)。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、專家和部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人齊集一堂，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《意見》精神，探討當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，交流農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為更好地落實(shí)《意見》精神、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)又好又快發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民增收致富獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

　　農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華在座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要深刻認(rèn)識(shí)《意見》出臺(tái)對(duì)于支持龍頭企業(yè)發(fā)展和加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要意義，牢固樹立扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的觀念，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，狠抓貫徹落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)更好更快發(fā)展。

　　《意見》出臺(tái)——

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化面臨新的機(jī)遇和更高要求

　　與會(huì)代表認(rèn)為，作為國務(wù)院支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要文件，《意見》的出臺(tái)在我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展史上具有里程碑意義，既是對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)的明確定位和充分肯定，也是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，國家加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要舉措，可謂恰逢其時(shí)。《意見》是對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化認(rèn)識(shí)的升華，是對(duì)各地產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是對(duì)各項(xiàng)扶持政策的集成。《意見》的出臺(tái)，為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)發(fā)展提供了新的機(jī)遇，同時(shí)也提出了新的更高的要求。要把完善產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)作為重點(diǎn)，既要抓龍頭企業(yè)、又要抓農(nóng)戶和中介組織，既要抓生產(chǎn)基地、又要抓農(nóng)產(chǎn)品加工和流通，促進(jìn)各主體各環(huán)節(jié)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展；要把優(yōu)化外部環(huán)境作為保障，密切部門配合，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，強(qiáng)化政策扶持，完善社會(huì)化服務(wù)，形成推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的強(qiáng)大合力。

　　培育主體——

　　釋放龍頭企業(yè)帶動(dòng)潛力

　　與會(huì)代表提出，在推進(jìn)“三化同步”、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重要戰(zhàn)略期，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是提高我國農(nóng)產(chǎn)品有效供給能力，增加農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要抓手；在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要主體，龍頭企業(yè)將承擔(dān)起越來越重要的社會(huì)責(zé)任，在做大做強(qiáng)、提升自身實(shí)力的同時(shí)，能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注入源源不斷的活力和動(dòng)力。為此，要著力培育一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、加工水平高、處于行業(yè)領(lǐng)先地位的大型龍頭企業(yè)，以吸納更多農(nóng)民就業(yè)增收，并且通過配套服務(wù)，發(fā)揮示范作用，帶動(dòng)更多中小企業(yè)、微型企業(yè)共同發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)城市帶動(dòng)農(nóng)村，工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，最終達(dá)到“保企業(yè)就是保農(nóng)業(yè)、保就業(yè)、保穩(wěn)定、促安定”的目的。

　　全產(chǎn)業(yè)鏈——

　　保障質(zhì)量安全遏制價(jià)格波動(dòng)

　　如何有效解決食品安全問題、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給？與會(huì)代表認(rèn)為，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化程度是關(guān)鍵，要按照《意見》要求加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)龍頭企業(yè)在打造全產(chǎn)業(yè)鏈上狠下功夫，建立覆蓋種植養(yǎng)殖業(yè)、倉儲(chǔ)運(yùn)輸、初級(jí)加工、食品加工、分銷零售等多個(gè)環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈和全流通體系，有效地保障自身原材料供應(yīng)，促進(jìn)配套服務(wù)的良性競爭，保證產(chǎn)品質(zhì)量的全程可控，實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效、農(nóng)民增收、消費(fèi)者放心的“多贏”效應(yīng)。

　　減負(fù)松綁——

　　提供發(fā)展空間增強(qiáng)發(fā)展后勁

　　除了融資難、負(fù)擔(dān)重等一般行業(yè)中小企業(yè)面臨的共性問題，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)還面臨投入大、見效慢等涉農(nóng)企業(yè)獨(dú)有的困難。與會(huì)代表建議為農(nóng)業(yè)企業(yè)減負(fù)松綁，特別希望國家在稅收政策上能有所傾斜，使企業(yè)發(fā)展擁有更加寬松的空間，增強(qiáng)其發(fā)展后勁和持續(xù)動(dòng)力。各級(jí)財(cái)政要多渠道整合和統(tǒng)籌支農(nóng)資金，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關(guān)資金，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)的支持力度。與會(huì)代表提出，在土地流轉(zhuǎn)政策方面也應(yīng)有所傾斜，支持龍頭企業(yè)進(jìn)行原料基地建設(shè)，更好地組織和帶動(dòng)種養(yǎng)農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展適度經(jīng)營規(guī)模；同時(shí)，對(duì)企業(yè)開展良種培育、糧油分類倉儲(chǔ)和物流配套等方面予以政策和資金扶持。

　　助力科研——

　　加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)

　　代表認(rèn)為要落實(shí)好《意見》提出的“各類農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目要將龍頭企業(yè)作為重要的實(shí)施主體”的要求。作為勞動(dòng)密集型企業(yè)，龍頭企業(yè)通過吸納農(nóng)村

　　剩余勞動(dòng)力，向他們傳授工作技能與先進(jìn)理念，能夠使之成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高了農(nóng)民的“軟實(shí)力”，也就是為加速城鎮(zhèn)化、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了“軟助力”。針對(duì)目前龍頭企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品更新?lián)Q代等方面缺乏支撐的現(xiàn)狀，與會(huì)代表建議，國家應(yīng)鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開展新品種、新技術(shù)、新工藝研發(fā)，支持企業(yè)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，開展集成創(chuàng)新；引導(dǎo)企業(yè)采取多種形式培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干，積極引進(jìn)高層次人才，同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到龍頭企業(yè)就業(yè)。通過資金和政策扶持，逐步使龍頭企業(yè)成為科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的新型主體，密切科企結(jié)合，實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。

　　機(jī)制創(chuàng)新——

　　帶動(dòng)農(nóng)戶增收致富

　　目前，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)民合作組織、農(nóng)戶之間，還停留在以產(chǎn)品買賣關(guān)系為基礎(chǔ)的簡單產(chǎn)銷合作上。與會(huì)代表認(rèn)為，《意見》提出“完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)戶增收致富”，在具體實(shí)施工作中要進(jìn)行細(xì)化。例如，在農(nóng)產(chǎn)品原料收購中，要以合同契約方式為農(nóng)戶提供保護(hù)，這既讓農(nóng)戶降低了風(fēng)險(xiǎn)，也使企業(yè)獲得了穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的原料來源。同時(shí)，以相關(guān)產(chǎn)業(yè)為支撐，以基地建設(shè)為后盾，積極進(jìn)行村企對(duì)接，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。通過建立“企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社深度融合，推動(dòng)企業(yè)與農(nóng)民建立更密切的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，最終帶動(dòng)農(nóng)民增收。

　　農(nóng)業(yè)部、安徽省領(lǐng)導(dǎo)，全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議成員單位有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，部分省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門負(fù)責(zé)人，淮北市領(lǐng)導(dǎo)和部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了座談會(huì)并發(fā)言。座談會(huì)由農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司司長孫中華，農(nóng)民日?qǐng)?bào)社黨委書記、社長唐園結(jié)分別主持。